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(Le ministre Louis Watum lors de la signature et du lancement du Programme national AXIS. Photo tiers).
Kinshasa. Jeudi 19 février 2026. Le ministère des Mines et le Fonds Social de la République démocratique du Congo (FSRDC) ont officiellement lancé le Programme National AXIS et son initiative GOLDCONNECT, adossés au mécanisme innovant SGRT (Sovereign Gold Reserve Token) marquant une étape stratégique pour l’or artisanal congolais, secteur vital pour des centaines de milliers de ménages. Hier encore fragilisé par l’informalité, la faible traçabilité et les flux illicites.
La cérémonie était placée sous le Haut Patronage du Président de la République, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo. Aujourd’hui, la vision du Chef de l’État est de faire de la souveraineté minière un moteur tangible de développement inclusif et durable.
Le Programme national AXIS propose un modèle unique et souverain, capable de mobiliser des financements structurés pour le développement local sans créer de dette publique ni transférer la souveraineté nationale sur les ressources minières.
Grâce à ce mécanisme, l’or artisanal congolais devient un levier concret de prospérité partagée, structuré, traçable et conforme aux standards internationaux.
Une réforme ancrée dans la souveraineté et le droit
L’Accord-cadre signé s’inscrit dans le strict respect du Code minier et des textes d’application qui consacrent la souveraineté exclusive de l’État sur le sous-sol et imposent que l’exploitation des ressources serve l’intérêt général.
Il s’appuie également sur l’Ordonnance n° 23/049 du 28 avril 2023, créant le FSRDC, établissement public chargé de piloter des mécanismes innovants de financement au bénéfice des communautés locales.
Trois principes structurent la démarche, à savoir la primauté de la souveraineté nationale sur les ressources minières, un encadrement institutionnel clair et juridiquement sécurisé et la promotion d’un modèle artisanal responsable, traçable et inclusif.
En consacrant une coopération publique-publique entre le ministère des Mines et le FSRDC, l’Accord clarifie le rôle de chaque partie. Le Ministère conserve l’intégralité de ses prérogatives régaliennes (régulation, sécurisation des Zones d’Exploitation Artisanale, contrôle environnemental et social), tandis que le FSRDC agit comme fiduciaire public et mobilisateur de financements structurés.
Formaliser l’or artisanal : un impératif économique et social
En RDC, l’or artisanal fait vivre des centaines de milliers de ménages. Pourtant, le secteur reste marqué par : – une forte informalité ; – une traçabilité limitée des flux ; – des impacts environnementaux significatifs ; une captation incomplète des recettes au profit de l’État et des communautés.
Le Programme AXIS, à travers l’initiative GOLDCONNECT, vise à : – structurer les chaînes d’approvisionnement ; – sécuriser les Zones d’Exploitation Artisanale (ZEA) ; – intégrer les coopératives dans le circuit formel ; – aligner la production sur les standards internationaux. Pour l’État, il est question d’accroître les recettes, lutter contre la fraude et stabiliser les territoires et pour le marché de garantir des volumes certifiés et responsables, conformes aux normes de transparence.
SGRT : un financement souverain sans dette
L’innovation centrale du Programme réside dans le Sovereign Gold Reserve Token (SGRT), instrument numérique adossé à l’or communautaire certifié. Contrairement aux mécanismes classiques, SGRT ne crée aucune dette publique et n’implique aucune cession de droits miniers. Il ne met aucun actif national en hypothèque et repose sur des réserves aurifères vérifiées et sur col latéralisées.
La tokenisation souveraine d’actifs réels (or artisanal, carbone forestier, agroforesterie) permet de mobiliser des capitaux structurés tout en maintenant le contrôle étatique. Traçabilité, audits indépendants et mécanismes KYC/AML assurent transparence et sécurité. Un partenariat stratégique maîtrisé. Le Programme est porté par le FSRDC et est développé en partenariat avec Phoenix Capital B.V., chargé de l’ingénierie financière et technologique.
Il bénéficie d’un appui stratégique de la Banque Africaine de Développement et est mis en œuvre par SAEMAPE-CEMAR. La gouvernance repose sur un Comité interinstitutionnel de coordination, un Comité national de pilotage, une Delivery Unit opérationnelle et un ancrage territorial via les gouverneurs de provinces.
Ce dispositif réduit le risque systémique, renforce la sécurité juridique et offre aux investisseurs une visibilité stable tout en préservant la souveraineté congolaise.
Impact concret pour les Congolais
Le Programme AXIS promet la création d’emplois formels dans l’artisanat minier et les filières connexes, l’augmentation des revenus communautaires via des fonds dédiés (FAEAD, FCDD, fonds carbone, Couloir Vert), le financement d’infrastructures locales (écoles, centres de santé, routes rurales), la réduction de la pauvreté et la stabilisation des zones minières, une protection environnementale renforcée grâce aux mécanismes carbone intégrés.
En mobilisant des financements sans recourir à l’endettement extérieur, la RDC se dote d’un outil de transformation structurelle aligné sur le Plan National Stratégique de Développement (PNSD 2024-2028), la Contribution Déterminée au niveau national (CDN) et les Objectifs de Développement Durable (ODD).
Par ailleurs, AXIS positionne la RDC comme pionnière africaine d’un modèle de finance durable souveraine.
L’or artisanal structuré selon les standards internationaux (raffinage progressif vers des lingots conformes LBMA, conformité IFRS) renforce la crédibilité du pays sur les marchés mondiaux. Cette approche contribue à réduire les circuits illicites, renforcer la transparence des exportations, améliorer la notation de risque pays, à consolider la diplomatie économique congolaise.
Une nouvelle ère pour l’or artisanal congolais
Lors de ladite cérémonie, le ministre des Mines, Louis Watum Kabamba a rappelé au public : « L’Accord-cadre n’est pas une simple formalité administrative mais un instrument de gouvernance stratégique ». Et de renchérir : « Le succès du Programme dépendra de la coordination interinstitutionnelle, de la rigueur réglementaire et de l’engagement collectif des acteurs publics et privés ».
Le patron des Mines a conclu en rappelant : « AXIS et GOLDCONNECT traduisent un changement de paradigme : transformer la richesse naturelle en levier financier souverain, structurer l’artisanat minier, renforcer l’autorité de l’État et faire de l’or congolais un vecteur concret de prospérité partagée ».
Pour la population congolaise, l’enjeu est clair : faire de la souveraineté minière un moteur tangible de développement inclusif et durable.
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